Pemain Domestik dan Pembangunan Berkelanjutan dari Industri Minyak dan Gas Nigeria

PENGANTAR

Industri minyak dan gas Nigeria adalah sumber utama pendapatan bagi pemerintah dan memiliki nilai industri sekitar $ 20 miliar. Ini adalah sumber utama ekspor dan pendapatan devisa Nigeria dan juga merupakan perusahaan tenaga kerja utama. Kombinasi dari jatuhnya harga minyak mentah ke bawah $ 50 per barel dan pemulihan pasca-pemilihan di wilayah Niger-Delta Nigeria menghasilkan deklarasi force majeure oleh banyak perusahaan minyak internasional (IOC) yang beroperasi di Nigeria. Deklarasi force majeure mengakibatkan penutupan operasi, pengabaian atau penjualan kepentingan di ladang minyak dan peletakan staf oleh perusahaan minyak asing dan pribumi. Meskipun kejadian di atas berkontribusi pada hambatan di Industri, mungkin, penyebab utamanya adalah kehadiran Pemerintah Federal Nigeria (FGN) yang tidak berbudaya sebagai pemain dominan dalam Industri (memiliki sekitar 55 hingga 60 persen minat dalam OML).

Meskipun, sangat disayangkan bahwa banyak permainan IOC di Industri melepaskan minat mereka dalam penyewaan pertambangan minyak (OML) dan penyewaan prospek minyak (OPL) yang diberikan kepada mereka oleh FGN; di sisi lain, ini adalah perkembangan positif bahwa perusahaan pribumi memperoleh kepentingan yang didivestasi di OML dan OPL yang terkena dampak. Oleh karena itu, investor domestik dan perusahaan (Nigeria) sekarang memiliki kesempatan dan peran penting untuk dimainkan dalam pertumbuhan dan perkembangan yang berkelanjutan dari industri minyak dan gas Nigeria.

Makalah ini mem-x-rays peran yang diharapkan dari Nigeria dan sejauh mana mereka telah berhasil habis sama. Ini juga melihat tantangan yang menghambat perkembangan industri yang berkelanjutan. Makalah ini menemukan bahwa faktor utama yang membatasi investor domestik dari memainkan peran mereka secara efisien dalam pembangunan industri yang berkelanjutan adalah kehadiran yang sombong dari FGN dalam Industri dan ketidakmampuannya untuk memenuhi kewajibannya sebagai pemain dominan dalam Industri.

Pada bagian pertama, makalah ini membahas peran investor domestik, dan di bagian kedua, makalah ini mengulas tantangan dan faktor yang menghambat investor domestik dalam melakukan peran yang teridentifikasi secara berkelanjutan.

PERAN INVESTOR / PERUSAHAAN DOMESTIK

Peran investor domestik bermain dalam mempromosikan pembangunan berkelanjutan di industri minyak dan gas meliputi:

  • Menyediakan Modal

  • Meningkatkan Personalia dan Pengembangan Kapasitas Teknis

  • Mempromosikan Kapasitas dan Transfer Teknologi

  • Mendukung Penelitian dan Pengembangan

  • Menyediakan Asuransi Risiko

Injeksi / Penyediaan Modal

Proyek dan layanan minyak dan gas adalah padat modal. Oleh karena itu, kapasitas keuangan sangat penting untuk mendorong pertumbuhan industri. Mengingat meningkatnya partisipasi investor domestik di industri minyak dan gas Nigeria, secara alami, mereka telah dibebani dengan tanggung jawab untuk menyediakan modal yang diperlukan untuk mendorong pertumbuhan industri.

Seperti pada 2012, Nigeria telah memperoleh dari IOC sekitar 80 dari OML / OPL (30 persen dari lisensi) dan sekitar 30 dari ladang marjinal minyak diberikan di Industri. Dangote Group saat ini sedang melakukan proyek kilang senilai $ 14 miliar, sebagian disponsori oleh konsorsium bank Nigeria. Perusahaan Nigeria lainnya, Eko Petrochem & Refining Company Limited, juga melakukan proyek kilang modular senilai $ 250 juta. Di sektor midstream industri, ada banyak kapal pengangkut milik dan fasilitas penyimpanan yang dimiliki; dan di sektor hilir, investor domestik secara aktif terlibat dalam pemasaran dan penjualan minyak mentah olahan dan produk sampingannya melalui SPBU yang berlokasi di seluruh Nigeria, yang sebagian besar diisi dan didanai oleh warga Nigeria.

Modal juga diperlukan untuk mendanai pendidikan dan pelatihan orang Nigeria di berbagai sektor Industri. Pendidikan dan pelatihan sangat penting dalam mengisi kekosongan dalam teknologi domestik dan pengetahuan teknis negeri ini. Untungnya, Nigeria sekarang memiliki institusi semata-mata untuk studi terkait industri minyak dan gas. Lebih jauh lagi, perusahaan minyak dan gas pribumi, dalam kemitraan dengan IOC, sekarang melakukan pelatihan bagi orang Nigeria di berbagai bidang industri.

Namun, pendanaan dari investor domestik tidak memadai jika dibandingkan dengan kebutuhan keuangan Industri. Ketidakcukupan ini bukan merupakan fungsi ketidakmampuan keuangan para investor domestik, tetapi karena kehadiran yang sombong dari FGN melalui Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) sebagai pemain di industri; selain hambatan regulasi seperti regulasi harga pompa yang menghambat suntikan modal di sektor hilir.

Peningkatan Kapasitas Personil dan Teknis

Proyek minyak dan gas seringkali sangat teknis dan kompleks. Akibatnya, ada permintaan tinggi untuk profesional yang terampil secara teknis. Untuk mempertahankan pertumbuhan industri, investor domestik harus mengisi kesenjangan kapasitas melalui pelatihan, pengalaman langsung dalam pelaksanaan proyek industri, manajemen atau operasi fasilitas yang sudah ada dan memperoleh sertifikasi internasional yang diperlukan seperti sertifikasi ISO 2015 dan Amerika Sertifikasi Society of Mechanical Engineers (ASME). Saat ini ada perusahaan domestik yang melakukan proyek-proyek seperti eksplorasi dan produksi minyak mentah, konstruksi pengadaan teknik, pengeboran, fabrikasi, instalasi, pengiriman dan logistik produk-produk minyak, pembuatan dan perbaikan fabrikasi kapal lepas pantai, pengelasan dan penjualan kerajinan dan pemasaran. Baru-baru ini, warga Nigeria berpartisipasi dalam fabrikasi enam modul dari kapal Total Egina Floating Production Storage Offloading (PSO) dan integrasi modul pada FPSO di halaman SHI-MCI.

Kapasitas dan Transfer Teknologi

Kapasitas teknologi dalam industri minyak dan gas terutama terkait dengan kompetensi manajerial dalam manajemen proyek dan kepatuhan, jaminan standar kualitas internasional dalam pelaksanaan proyek dan pemeliharaan operasional. Oleh karena itu untuk membangun kompetensi teknologi dimulai dengan pengembangan kapasitas manajemen di dalam negeri untuk menumbuhkan kumpulan tenaga terampil. Sebuah penelitian khusus menemukan bahwa ada kesenjangan pengetahuan yang luas antara perusahaan domestik dan IOC. Dan 'bahwa perusahaan minyak pribumi menderita karena kurangnya manajemen kualitas dasar, terbatasnya kepatuhan pada standar kualitas internasional, dan sikap pemeliharaan dan pemeliharaan operasional yang buruk, yang menyebabkan buruknya pemeliharaan fasilitas minyak.'

Untuk secara efektif memainkan peran mereka dalam meningkatkan kapasitas teknologi di Industri, perusahaan domestik mulai bermitra dengan IOC dalam konstruksi proyek dan pelaksanaan dan pemeliharaan operasional. Misalnya, seperti yang disebutkan sebelumnya, perusahaan domestik bermitra dengan IOC dalam menyelesaikan fabrikasi in-country enam modul kapal Pengendoran Penyimpanan Sampah Total Egina (FPSO) dan integrasi modul pada FPSO di SHI-MCI halaman. Contoh lain meliputi: Pohon Xmas Horizon Subsea pertama yang dibangun di Nigeria dan fabrikasi; instalasi peralatan bawah laut seperti flowlines fleksibel, umbilicals dan jumper pada proyek Agbami Tahap 3; Pemasangan 32km 24 "Sonam ke Okan NWP pipeline; fabrikasi dan pemuatan dari Okan PRP Topsides; Fabrikasi Jembatan Okan PRP, antara lain.

Sudah menjadi rahasia umum bahwa sejak diberlakukannya Undang-undang Pengembangan Konten Industri Minyak dan Gas Nigeria (NOGICD) pada tahun 2010, semua proyek yang dilaksanakan di seluruh sektor Industri memiliki keterlibatan aktif orang Nigeria. Undang-undang memastikan peningkatan kapasitas teknologi dan teknis, tetapi juga proses bertahap transfer teknologi dari IOC ke Nigeria. Undang-Undang dalam Jadwalnya mencadangkan layanan Industri khusus untuk perusahaan domestik. Tingkat keterlibatan dan kualitas layanan orang Nigeria telah meningkat luar biasa dengan hasil bahwa sekarang ada banyak perusahaan pelayanan minyak domestik.

Penelitian dan Pengembangan

Pembangunan kapasitas teknologi dan kemampuan untuk menghasilkan inovasi yang akan mendorong industri ke depan bergantung pada penelitian dan pengembangan (R & D).

Investor domestik belum memperhatikan R & D. Meskipun demikian, Dewan Pengawasan Konten Nigeria (NCDMB) telah mengindikasikan niatnya untuk mengatur R & D untuk industri minyak dan gas yang meliputi studi teknik, geologi dan studi fisik, substitusi bahan domestik dan adaptasi teknologi. Diharapkan bahwa investor domestik akan mengambil kelonggaran dalam dukungan mereka untuk R & D di Industri.

Asuransi Risiko

Risiko dalam Industri sangat besar dan substansial, terutama dalam hal aset modal. Adalah mungkin untuk mengatur kembali saluran pipa dan fasilitas terhadap sabotase, penyusutan, pengeringan sumur minyak atau bahaya semacam itu yang mengganggu pengoperasian fasilitas lepas pantai atau darat, termasuk transportasi.

Awalnya, perusahaan asuransi Nigeria tidak dapat menanggung risiko besar dalam Industri. Namun, sejak dikeluarkannya Panduan Asuransi untuk industri minyak dan gas pada tahun 2010, penjamin emisi di Nigeria telah direkapitalisasi. Masing-masing penjamin emisi saat ini memiliki modal dasar minimum antara N3 miliar, N5billion, dan N10billion. Penjamin emisi telah mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan kapasitas teknis mereka melalui pelatihan dan pelatihan kembali, untuk memperoleh keahlian teknis yang diperlukan untuk menilai risiko secara akurat dan juga untuk menghindari timbulnya seorang penjamin yang mengekspos dirinya pada risiko yang berada di luar kapasitasnya.

Interlude: The drag dalam industri minyak dan gas dan para pemain

Terlepas dari poin-poin sebelumnya yang mengilustrasikan upaya-upaya yang dilakukan oleh investor domestik di Industri, masih ada pembatasan substansial terhadap pertumbuhan Industri, terutama dengan mengacu pada sektor hulu yang merupakan jiwa Industri. Alasan utamanya adalah bahwa investor domestik / perusahaan adalah sebagian kecil dari pemain Industri, khususnya sektor hulu di mana mereka mengendalikan sekitar 30 persen OML / OPL. Oleh karena itu, terlepas dari seberapa baik investor domestik memainkan peran mereka dalam pembangunan industri yang berkelanjutan, upaya mereka masih akan dirusak oleh tindakan / tidak adanya tindakan dari pemain lain. Para pemain lainnya adalah IOC dan NNPC / FGN, dengan NNPC / FGN memegang mayoritas kepentingan di sektor hulu: mencatat bahwa kegiatan di sektor hilir secara khusus disediakan untuk warga Nigeria di bawah Jadwal untuk UU NOGICD, sementara investor dan perusahaan pribumi memiliki porsi partisipasi yang adil di sektor midstream yang diatur secara kontraktual.

FGN beroperasi di Industri melalui NNPC. NNPC melakukan operasinya di Industri melalui hubungan bisnis dengan mitranya menggunakan salah satu dari tiga pengaturan berikut: joint venture yang berpartisipasi (JV), kontrak bagi hasil produksi (PSC) dan kontrak layanan (SC). Yang paling banyak digunakan dari ketiganya adalah JV, di mana NNPC / FGN memegang mayoritas kepentingan, dan sampai pada tingkat yang bergantung pada perusahaan mana yang merupakan mitra JV (NNPC / FGN memiliki 55 persen JV dengan Shell, dan 60 persen dari yang lain) .

Apa yang jelas dari penjelasan di atas adalah bahwa peran pelengkap dari pemain dominan, NNPC / FGN, sangat signifikan terhadap perkembangan industri yang berkelanjutan, upaya investor domestik / perusahaan meskipun. NNPC / FGN memiliki dua kewajiban utama pendanaan dan arah kebijakan untuk Industri tetapi secara konsisten telah gagal dari peran-peran ini. Oleh karena itu, kegagalan NNPC / FGN untuk memainkan perannya, mengurangi upaya investor domestik.

Faktor-faktor penghambat peran investor domestik / perusahaan dalam pembangunan industri yang berkelanjutan

Pertama, kegiatan eksplorasi di industri minyak dan gas Nigeria sebagian besar dioperasikan melalui perjanjian JV antara NNPC (memiliki 55 atau 60 persen bunga sebagai kasus mungkin) dan perusahaan swasta. Pengaturan JV sedemikian rupa sehingga NNPC / FGN hanya memiliki tanggung jawab pendanaan sementara mitra lain memiliki tanggung jawab eksplorasi dan produksi minyak. Oleh karena itu, mitra JV menyediakan kemampuan teknis dan teknologi dalam konstruksi, operasi dan pemeliharaan fasilitas. Secara historis, para mitra JV telah menjaga itikad baik dengan kewajiban mereka, tetapi NNPC / FGN telah secara konsisten melanggar kewajibannya ketika diminta untuk mengirimkan kontribusinya.

NNPC / FGN memiliki kebiasaan kronis entah gagal membayar atau membayar kewajiban pendanaan JV-nya. Ini diduga berutang mitra JV sekitar 6 tahun tunggakan pembayaran tunai sebesar $ 6,8 miliar (dinegosiasikan menjadi $ 5,1 miliar pada tahun 2016) dan $ 1,2 miliar utang panggilan tunai untuk tahun 2016 saja. Ini telah menyebabkan berkurangnya produksi minyak JV selama beberapa tahun. Ada dua sisi dari masalah kewajiban utang FGN kepada mitra-mitra JV. Pertama adalah bahwa FGN, sebagian besar waktu, tidak memiliki kapasitas keuangan untuk memenuhi kewajiban pembayaran tunai JV-nya. Kedua, hambatan birokrasi yang terlibat dalam persetujuan bagian FGN dari panggilan tunai yang didanai melalui alokasi anggaran dan karena itu terkena tingkah laku dan caption politik dan penundaan yang berlebihan.

Kedua, mitra-mitra JV biasanya menunggu waktu yang sangat lama untuk mendapatkan persetujuan dari FGN untuk melaksanakan proyek dari serendah $ 10 juta, terlepas dari urgensi proyek dan proyek mana yang mungkin terkait dengan operasi-operasi JV yang sedang berlangsung.

Ketiga, kurangnya kejelasan tentang arah kebijakan FGN bahkan lebih mengkhawatirkan. RUU Minyak Industri (PIB) telah terhenti di Majelis Nasional sejak 2008 dan tampaknya tidak ada komitmen untuk mempercepat proses legislatif di bidang-bidang utama PIB. Memperhatikan sifat penting dari industri untuk kesehatan ekonomi Nigeria, adalah mengejutkan bahwa pemerintah saat ini belum menunjukkan arah kebijakannya sehubungan dengan PIB dan masalah lain mengganggu Industri.

Rekomendasi

Salah satu dari dua rekomendasi yang dibuat di bawah ini dapat menempatkan Industri untuk pembangunan berkelanjutan dan profitabilitas untuk jangka panjang:

  1. FGN harus mengalihkan bunga kepada investor / perusahaan domestik; atau

  2. Konversikan JV ke PSC.

Perusahaan dan investor pribumi telah menunjukkan kapasitas dan potensi untuk memikul tanggung jawab Industri; ini akan menjadi keputusan bisnis yang baik bagi FGN untuk menderegulasi Industri dan mengalihkan minatnya kepada investor domestik. Ini akan meningkatkan standar etika perusahaan dan menarik lebih banyak investasi ke Industri. Lebih dari itu, itu akan meningkatkan kapasitas domestik dan profitabilitas Industri. Dengan pengaturan ini, FGN / NNPC akan memusatkan perhatian pada kebijakan yang sehat dan tepat waktu untuk Industri.

Sebagai alternatif, FGN / NNPC dapat memutuskan untuk mengubah pengaturan JV ke PSC. Berbeda dengan JV di mana FGN memiliki kewajiban pendanaan, dan mitra JV diminta untuk menunggu proses panjang penerimaan JV untuk memulihkan biaya operasionalnya; di bawah PSC, FGN akan menjadi pemegang tunggal OML sementara mitra JV akan dikonversi menjadi kontraktor. Oleh karena itu, kontraktor akan mendapatkan pendanaan yang diperlukan, melaksanakan proyek dan biaya akan dipulihkan dari produksi minyak. Tantangan dengan rekomendasi ini tampaknya adalah bahwa kontraktor mungkin tidak berhak atas laba yang dihasilkan dari penjualan minyak mentah.

Investor domestik hanya dapat mendorong pertumbuhan dan pengembangan yang berkelanjutan jika mereka beroperasi dalam lingkungan bisnis yang kehilangan kesulitan dan kebiasaan bisnis yang buruk dari NNPC / FGN sebagai pemain bisnis.


Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *